1205 Accesări Faptul că controlul calității construcțiilor în Moldova lasă mult de dorit a fost confirmat de concluziile unui grup de lucru special creat prin ordin al Мinistrului economiei și infrastructurii.
Grupul de lucru a fost creat pentru a identifica lacunele din legislație și inconsecvențele în aplicarea normelor legale cu reforma ulterioară a controlului de stat în domeniul construcțiilor. Specialiștii au examinat fiecare componentă a sistemului de control al calității în construcții: cadrul de reglementare; procesul de autorizare pentru lucrările de construcție; proiectarea, verificarea și examinarea proiectelor; controlul construcției și acceptarea lucrărilor; supravegherea de stat în domeniul construcțiilor și disciplinei.
Grupul a inclus reprezentanți ai MEI, Agenției pentru Supraveghere Tehnică, patronatelor în construcția și producția de materiale de construcție și reprezentanți societații civile.
Pe baza studierii petițiilor primite în municipiul Chișinău, s-a ajuns la concluzia că situația a scăpat complet de sub control și necesită măsuri urgente și de urgență. Potrivit secretarului de stat al MEI Svetlana Dogotaru, motivul situației actuale este o reformă nereușită a sistemului de control al statului asupra calității în construcții. „Pe lângă procedurile complexe de organizare a controlului și puterile trunchiate de luarea deciziilor privind încetarea lucrărilor și anularea actelor emise cu încălcări, au fost stabilite termene și a fost introdus un moratoriu asupra controlului. Ceea ce a dus la o situație critică în industrie atunci când nu este clar cine este responsabil pentru viața și sănătatea oamenilor, atât pe șantier, cât și în timpul funcționării clădirilor”, a scris ea în rețelele de socializare.
Potrivit președintelui Federației patronatelor constructorilor, constructorilor de drumuri și producătorilor de materiale de construcție „Condrumat” Pavel Caba, oamenii se plâng în principal de încălcări în documentația de urbanism. În special, pentru nerespectarea numărului de etaje și distanțele dintre casele vechi și cele noi, încălcarea măsurilor de siguranță, distrugerea drumurilor și trotuarelor când se instalează rețele etc. Constructorii care au comis încălcări trebuie să fie trași la răspundere. Dar totul pornește de la autoritățile locale care eliberează autorizații și trebuie să asigure respectarea maximă a cerințelor pentru lucrările de construcție.
„Am propus să modificăm puțin autorizațiile emise de autoritățile locale, pentru a extinde oarecum puterile inspectoratului de supraveghere tehnică”, a spus Pavel Caba. „De asemenea, ei au sugerat ca polițiștii de sector din sectoare să poată interveni în diferite situații atunci când sunt încălcate măsurile de siguranță și există o amenințare pentru viața oamenilor în timpul efectuării lucrărilor de construcție.”
La un moment dat, sistemul de control în construcții a fost simplificat, s-au făcut unele concesii, dar viața își face ajustări proprii iar legislația ar trebui să fie aduse în concordanță cu realitățile de astăzi. „Nu cred că sistemul de control al calității se află într-o situație catastrofală”, spune președintele „Condrumat”. - Toate lucrările trebuie făcute calitativ, dar principalul lucru este capacitatea portantă a clădirii. La șantier sunt cel puțin trei persoane - acesta este proiectantul, supravegherea tehnică din partea clientului și directorul din partea antreprenor,ului care sunt responsabili și semnează autorizația pentru următoarele etape de lucru. Nu ne opunem inspecției ca să participă la control și să acordă autorizația pentru etapele ulterioare ale lucrărilor, dar inspectorii trebuie să-și depună semnătura pe documentație. Dacă dorim ca controlul să fie eficient, toate părțile implicate în audit trebuie să fie responsabile."
Grupul de lucru a identificat probleme grave la toate componentele sistemului de calitate în construcții. Aceasta se aplică verificării și examinării proiectelor tehnice în construcții; certificarea specialiștilor; managementul construcțiilor și asigurarea calității; acceptarea în funcțiune și procesul de înregistrare a bunurilor imobiliare; monitorizarea comportamentului de funcționare și interferența cu structurile existente; post-utilizare a clădirilor; controlul de stat al calității în construcții.
Analiza efectuată de grupul de lucru a devenit baza inițierii unor măsuri de ajustare a sistemului de calitate pentru fiecare element, pentru a garanta protecția vieții și a sănătății oamenilor și a mediului.
În special, au fost propuse o serie de modificări legislative, care reflectă în general măsurile necesare pentru ca statul să mențină un sistem funcțional de control asupra clădirilor.
Este extrem de important pentru a decide care dintre cele trei opțiuni posibile se va dezvolta un sistem de control al calității: public, privat sau mixt. În funcție de aceasta, deciziile vor fi luate pentru a nu provoca daune, excluzând anumite elemente de control, lăsând lacune și ambiguități. Desigur, o parte din controlul de stat poate fi transferat către sectorul privat, dar în același timp cu crearea sistemului de asigurare, în caz contrar, riscul de clădiri de calitate scăzută va fi foarte mare.
Propunerile grupului de lucru au nevoie de analiză și dezvoltare în continuare a proiectelor de modificare a actelor legislative și de reglementare și, în consecință, sunt supuse procedurilor legale de aprobare, consultare și promovare pentru aprobare.
Pentru realizarea acestor măsuri, funcțiile dintre structurile statului vor fi împărțite. Agenția de Supraveghere Tehnică va primi petiții și vor fi create unități la MEI care vor elabora documente folosind toate resursele posibile.
Autor: Tatiana GLAZOVA